Principais pontos

Para que serve esta certidão

• É a certidão de interdições e tutelas: diz se a pessoa tem ou não restrição de capacidade registrada. No Rio, ela "será exigida [...] para a realização de atos notariais que disponham sobre a constituição, modificação ou extinção de direito real sobre bem imóvel" (Código de Normas da CGJ-RJ, art. 874). Ou seja, a procura acompanha principalmente compra, venda e garantia de imóveis.
• Só este serviço emite: "A emissão da certidão de interdições e tutelas compete privativamente ao serviço com atribuição de registro de interdições e tutelas" (art. 873). Por isso a queda não se explica por pedidos indo para outros cartórios.

O que o banco do Demaria acrescenta

• Canal: a internet já era 75% dos pedidos em 2021 e chegou a 96% em 2026. A queda aconteceu dentro da própria internet (veja a página "Por canal").
• Valor cobrado por certidão (certidão, busca e desarquivamento somados, como registrado no sistema): R$ 93 em 2018, R$ 97 em 2019, R$ 101 em 2020, R$ 115 em 2021, R$ 127 em 2022, R$ 122 em 2023, R$ 127 em 2024, R$ 140 em 2025 e R$ 161 em 2026. Subiu 73% em oito anos, mas sem salto no ano da maior queda (2023).
• Gratuitas: eram 3,5% em 2018 e ficam perto de 2% desde 2020.
• Quem pede: mais de 95% dos pedidos não têm o CPF ou CNPJ de quem pediu registrado, então ainda não dá para separar tabelionato, banco e pessoa.

Hipóteses para a queda (a confirmar)

1. O efeito da pandemia e dos juros baixos passou. 2025 voltou ao nível de 2019. É a explicação com mais apoio nos fatos.
2. Preço. O valor por certidão subiu aos poucos e não explica a queda de 2023. Os dois maiores aumentos foram em 2021 (+14%), ano do pico, e em 2026 (+15%), ano em que janeiro e fevereiro vieram fracos. É uma pista só para 2026.
3. Menos certidões por negócio. Depois da Lei 14.382/2022, tabelionatos e bancos podem estar pedindo menos certidões por escritura. Falta ouvir os tabelionatos.
4. Algo específico no início de 2026. Janeiro e fevereiro concentram a queda do ano e nenhum fato externo explica o tamanho dela. Vale checar o site, o prazo de entrega e a tabela de 1º de janeiro.

O que podemos fazer

1. Registrar quem pede e para quê (tabelionato, banco, pessoa; compra de imóvel ou outro uso). É o dado que falta para fechar a causa.
2. Comparar com as escrituras do Rio. Pedir ao Colégio Notarial o total de escrituras de compra e venda por ano na cidade e ver se as certidões caíram mais que as escrituras.
3. Conferir o preço de 2026. Ver na tabela de emolumentos o que mudou em 1º de janeiro e se o aumento de 15% afastou pedidos em janeiro e fevereiro.
4. Prazo e atendimento pelo site. Quase tudo chega pela internet; medir prazo de entrega e pedidos não concluídos, em especial em janeiro e fevereiro de 2026.
5. Informação de utilidade pública. Explicar para que a certidão serve e como pedir, sem oferecer o serviço.
6. Acompanhar todo mês. Atualizar este painel mensalmente, para que uma queda nova apareça logo.

Base normativa (conferida no Garimpo de Normas em 11/11/2026)

• Código de Normas da CGJ-RJ, art. 874: a certidão de interdições e tutelas "será exigida, na forma do artigo 1º, caput, da Lei nº 7.433/1985, para a realização de atos notariais que disponham sobre a constituição, modificação ou extinção de direito real sobre bem imóvel". O § 1º dispensa a certidão em alguns casos, como procurações, testamentos e atos de instituições financeiras.
• Código de Normas da CGJ-RJ, art. 873: "A emissão da certidão de interdições e tutelas compete privativamente ao serviço com atribuição de registro de interdições e tutelas."
• Código de Normas da CGJ-RJ, art. 356: na escritura ficam "dispensadas [...] a apresentação de certidões forenses ou de distribuidores judiciais cíveis e criminais".
• Lei 14.382/2022, art. 16 (nova redação do art. 54, § 2º, II, da Lei 13.097/2015): não será exigida "a apresentação de certidões forenses ou de distribuidores judiciais". A lei não fala da certidão de interdições.
• Provimentos CNJ 91/2020 (22/03/2020, atendimento presencial restrito) e 100/2020 (26/05/2020, atos notariais eletrônicos): constam como revogados no portal do CNJ; valem aqui como fato histórico.
• Código de Normas da CGJ-RJ, art. 126: veda “a realização de propaganda comercial, contratação de serviço ou utilização de outros instrumentos que tenham por objetivo atrair ou captar clientes”. As ações acima tratam de atendimento e informação, não de captação.

As citações de norma conferem com o texto oficial (compilação do Código de Normas de 03/11/2026 e portal do CNJ).

Fontes dos fatos externos

• Vendas de imóveis no Rio: Jornal do Brasil, junho de 2021 (janeiro a maio de 2021) e Diário do Rio (2023 e 2024, dados do ITBI pelo Secovi Rio).
• Crédito imobiliário no país: boletins da Abecip e notícias de 2026 (janeiro, fevereiro).
• Juros básicos: decisões do Comitê de Política Monetária do Banco Central.
• Tabelas de emolumentos: portal extrajudicial do TJRJ.
• Lei 14.382/2022: texto na Câmara dos Deputados.

Os números de mercado vêm de notícias e boletins, levantados em 11/11/2026, e não foram conferidos nos relatórios originais. Não achamos a série anual de escrituras de compra e venda da cidade do Rio nem o percentual de reajuste dos emolumentos em cada ano.

Variação mês a mês frente ao ano anterior

Média diária por mês

Estimativa por quinzena

2025 real, 2026 real e projetado, 2027 projetado

Total anual

Negativas por canal, ano a ano

O que os números mostram

Como ler

• Internet soma o e-Cartório (até julho de 2025) e o site do cartório (que passou a concentrar os pedidos desde julho de 2025).
• Sem separação: até fevereiro de 2020 o Demaria registrava balcão e internet no mesmo ato, sem dizer o canal. Só o Rio Rápido vinha separado.
• Os totais desta página vêm do banco e podem diferir um pouco da tabela usada nas outras páginas: de 2019 a 2021 o banco fica de 2% a 4% acima; 2022 bate exatamente e 2023 a 2026 diferem em menos de 0,2%. Esta página conta também as certidões gratuitas; por isso 2018 aparece aqui com 113.392 e, nas outras páginas, com 109.417 (só as pagas, como a tabela faz em 2019).
• O ato "Visto" não entra, como na tabela.

O que é cada número

• Total no ano: quantas certidões negativas o cartório emitiu no ano todo.
• Média mensal: o total do ano dividido por 12. É um mês "típico".
• Média diária: o total do mês dividido por 20 dias efetivos de atendimento. No ano, são 240 dias efetivos (12 × 20).
• Média por quinzena: o total do mês dividido por 2. Cada quinzena tem 10 dias efetivos.
• Variação (%): quanto um período subiu ou caiu em relação ao mesmo período do ano anterior. Verde é alta, vermelho é queda.
• Ganho/perda: a mesma comparação, em quantidade de certidões em vez de porcentagem.
• Projeção: estimativa feita a partir da média das variações anuais da série, sem 2020 e 2021. Aparece em itálico dourado e com linha tracejada.
• Meses fortes e fracos: quanto cada mês costuma ficar acima ou abaixo da média do ano, olhando de 2019 a 2025.

Fontes

1. Dados: tabela "Comparativo anual — série histórica" do 1º RCPN-RJ, com o total mensal de certidões negativas emitidas de janeiro de 2019 a setembro de 2026. Os totais anuais de 2019 a 2025 foram conferidos com a soma dos meses e batem.
2. 2018: não estava na tabela. Foi contado direto no banco de dados do Demaria em 11/11/2026, com o mesmo critério que reproduz a tabela em 2019: certidões negativas de interdições e tutelas pagas (as do Rio Rápido e as de "capacidade civil", que é o nome antigo da negativa), pela data de execução do ato. Em 2019 essa contagem fica em média 0,5% abaixo da tabela, mês a mês.
3. Cálculos: todas as médias, variações, ganhos e perdas são calculados pela própria página a partir da tabela. Nenhum número foi digitado à mão.
4. Projeção: variação de janeiro a setembro de 2026 frente ao mesmo período de 2025, aplicada aos meses que faltam de 2026 e depois a 2027.
5. Causas: a alta de 2020–2021 é a leitura do cartório (pandemia e economia). As causas da queda são hipóteses, ainda não confirmadas.
6. Normas: conferidas no Garimpo de Normas em 10/11/2026, direto do texto oficial e vigente:
   • Provimento CNJ nº 149/2023 (Código Nacional de Normas), arts. 238 e 239, no portal de atos do CNJ;
   • Código de Normas da CGJ-RJ, Parte Extrajudicial, art. 126, na compilação de 03/11/2026, no site do TJRJ.